【中国经济时报】南北有别 包钢稀土专营模式恐难推至全国

　工业和信息化部原材料工业司原副巡视员王彩凤认为，稀土专营不是企业专营，各地情况不一样，稀土企业整合不能太性急，要逐步地、有针对性地妥善解决问题。

　　包钢稀土加速"专营"进程

　　据媒体近日报道，包钢稀土今年继续开展稀土专营工作，并争取在年内基本实现内蒙古地区稀土资源专营。而根据包钢稀土2010年8月9日发布的公告，内蒙古自治区政府下发文件，明确到2010年年底，在内蒙古自治区范围内实现稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营。

　　究竟哪些具体的工作尚未完成？前述包钢稀土人士不愿透露，并表示"对于阶段性的成果，目前没有更多可以披露。"

　　"由于内蒙古自治区政府层面的支持，目前包钢稀土整合该地区的行动已经取得明显进展，冶炼厂基本整合完毕，关了31家，吸收4家，所以整合应该没有问题。"国泰君安证券有色分析师桑永亮对中国经济时报记者说。

　　中投顾问冶金行业研究员苑志斌在接受中国经济时报记者采访时认为，稀土专营不断升级的消息将给包钢稀土股价带来利好，而从稀土市场来看，市场资源向包钢稀土的集中有利于加强包钢稀土在稀土领域的话语权与市场定价权，形成在北方市场的主导作用。

　　不过，一些稀土企业人士在接受本报记者采访时则担心，专营的模式与市场经济相违背，会产生垄断经营，这样会失去现有的竞争环境，对下游行业也将产生一定的影响。

　　数据显示，2010年7月以来，中国的稀土价格大幅上涨，今年年初以来涨幅超过200%，部分品种的价格涨幅超过6倍。而受益于价格大涨，继2010年实现业绩增长12倍之后，今年一季度，包钢稀土实现净利润4.84亿元，同比增长276.96%。

　　"我觉得涨到现在，一些下游企业已经承受不起了。下游企业肯定会受到比较严重的冲击，但也是没有办法。"在桑永亮看来，近期稀土价格暴涨部分原因是一些贸易商囤货、抬价造成的。同时，现在稀土价格已经不再是完全意义上的市场行为，国家政策的意图是把稀土价格抬起来，不要贱卖。"未来稀土价格可能更多是温和上涨过程。"

　　在国内稀土行业混乱的背景下，苑志斌等多位受访人士认为，就目前的市场状况而言，稀土行业实行专营肯定是利大于弊。稀土专营模式有助于加强政府对市场调控的能力，实现供需平衡，提升资源的开采率，达到保护环境与资源的目的；同时提升市场集中度，加强市场定价权。

　　专营模式恐难推广至全国

　　面对国内稀土行业整合的大势，北方地区的专营模式是否能推向南方？

　　与北方相比，南方地区的稀土整合相对较难，目前还没有特别大的进展。难的背后实际上却是一系列复杂的利益关系。

　　桑永亮分析，广东、江西、福建各有自己的利益，同时中铝、五矿均想介入整合，包钢稀土如果想介入，顶多也是参与冶炼、分离，没有资源优势。因此，南方的稀土整合，尽管政府想了很多办法，下达了很多文件，但各方利益一直没有平衡好。

　　有消息称，赣州市政府整合稀土资源的思路，与包钢稀土有相似之处，即将所有采矿证集中到一家，然后对本行政区域内的稀土资源实行专营。

　　5月17日，五矿稀土(赣州)股份有限公司相关人士在接受中国经济时报记者采访时对此讳莫如深："现在这个话题(稀土专营)很敏感，不便多谈什么。"

　　"全国范围内实现稀土专营肯定有很大的难度。"苑志斌认为，北方稀土本身有集中的市场基础，专营成功是大概率事件。南方市场较散，但如果以此为借鉴，即便不能实现专营，也能够大规模地将资源向龙头企业靠拢，提升行业集中度。"南方地区实现专营的可能性较小，但或许会在单一品种的专营上有所突破。"

　　工业和信息化部原材料工业司原副巡视员王彩凤5月17日接受中国经济时报记者采访时表示，目前稀土行业的价格、资源开采、行业准入等工作都正在进行。在她看来，专营不是企业专营的问题，因为稀土产品在国内是市场化的产品。内蒙古加强稀土企业整合符合方向，专营不出自治区、不出省，同时考虑全国的资源需要，还是符合资源配置的。

　　"各地的情况不一样，产品也不一样，专营模式的推广现在还说不上。"王彩凤说，稀土整合肯定是以有实力的企业集团为主导，同时要考虑到资源、税收、环保污染的治理等。"各地都在努力，但也不能太性急。要逐步地、有针对性地妥善解决发展中存在的问题，肯定是会取得效果的。"