商务部：政策符合规则 稀土出口不会放松

　　针对WTO争端解决机构散发的欧美关于中国限制九种原材料出口不符合WTO规定相关报告一事， 商务部条约法律司负责人6日回应表示，上述措施是出于保护环境和可用尽自然资源的需要，符合世贸组织倡导的可持续发展目标。

　　欧美联手

　　挑战中国出口配额制

　　根据WTO争端解决机构于当地时间5日向WTO成员国散发了关于欧盟和美国诉中国限制九种原材料出口一案的专家组报告称， 7月5日发布的专家组报告认为，中国九种原材料产品的出口关税与入世时的承诺不相符，原材料出口限额的设定也不符合WTO规则。报告称：“根据中国的入世议定书的措辞，中国并不被允许援引1994年关贸总协定第20条的一般例外条款来使其不符合WTO规则的出口关税得以正当化。专家组认为，即使中国可以参照WTO规则中的某条例外条款，也未能满足这些例外条款的前提条件。”

　　专家组认为，中国不能提供证据证明这种出口管制是与国内原材料生产和消耗管制结合进行以达到保护资源的目的。不过，专家组也承认，中国确实在向建立符合WTO规则的出口配额体系迈出积极的一步，“但当这一规则也同样适用于国内生产者时，这一体系才是符合WTO相关要求的”。

　　2009年6月23日，美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违反了中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥于8月21日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。

　　专家分析：投石问路

　　意在稀土出口放开

　　“虽然这次的案件中不涉及稀土产品，但这次欧美国家‘投石问路’的举动得到WTO支持后，很有可能将下一个目标锁定稀土。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，随着国际贸易竞争日益激烈，作为后来者的中国正受到发达国家以技术为优势的“夹攻”，稀土作为电子、军事科技领域不可或缺的战略资源，是中国重要的贸易砝码，中国在此方面的出口限制，正好触痛了西方发达国家的神经。

　　事实上，随着中国稀土出口政策的越发收紧，习惯了“白菜价”购买我国相关原材料的欧美等发达国家早已按捺不住。除了“项庄舞剑意在沛公”的上述敲边鼓措施外，欧盟贸易执委卡瑞德古特6日还赤裸裸地表示，稀土对欧盟的高科技生产和就业至关重要，欧盟将利用世贸组织的裁决,努力说服中国解除稀土出口限制。

　　商务部回应：

　　稀土出口政策只紧不松

　　“出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来对部分资源类产品，特别是对高污染、高能耗、消耗资源性产品加强了管理措施，这是我们限制的主要原因。”商务部条约法律司负责人6日在对案件进行回应时坦言，上述措施的实施确实对国内外的使用者有一定影响，但从环保的角度，符合世贸组织倡导的可持续发展目标，有利于促进资源类产业健康发展，未来中国仍将根据世贸组织规则对资源类产品实施科学管理，维护公平竞争，促进可持续发展。

　　对于欧美希望借机向中国施压放开稀土出口一事，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山6日便强势回应表示，商务部将依据相关法律法规及世贸规则，继续完善稀土出口管理和监督检查，做好贸易政策与产业政策的衔接，将稀土环保标准和即将出台的行业准入标准纳入出口企业资质条件，配合相关部门严厉打击非法出口行为，同时加强行业转型升级步伐，积极开发高端应用材料，实现对稀土初级产品的出口和国内生产、消费的同步管理。