【国际商报】央企加力 南方稀土整合风声又起

　　日前，一直呼声较高的央企中国有色和中国铝业先后在南方稀土整合中发出新动作，中铝公司联合广西有色金属集团、有研稀土新材料股份公司共同组建的中铝广西稀土开发有限公司已于7月19日建成。业内人士认为，尽管以中色、中铝、五矿为主导的南方稀土三强格局似已日渐清晰，但目前南方稀土整合难言进入实质阶段，央企能否平衡好与地方政府、国企间的利益关系将是整合能否成功的关键。

　　7日7日，中色股份与宜兴新威集团公司共同出资成立中色稀土集团(广东)有限公司。7月19日，中铝公司联合广西有色金属集团、有研稀土新材料股份公司共同组建了中铝广西稀土开发有限公司。

　　有分析人士称，随着中色发力广东，中铝布局广西，五矿入住江西，以中色、中铝、五矿为主导的南方稀土三强格局已无悬念。接受本报记者采访的业内人士认为，尽管南方稀土整合轮廓日渐清晰，但目前难言进入实质阶段，虽然央企们怀有一腔热情，但能否平衡好与地方政府、国企间的利益关系将是整合成功与否的关键因素，南方稀土市场的终极局面仍有待观察。

　　“三强”隐现

　　今年5月10日，一项被称为稀土行业国22条的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》在业内引起震动。其中“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上”一条更是受到业内热捧。

　　上海有色网一位分析师向记者表示，前三位企业集中度达到80%以上，那就意味着谁能开足马力进入前三强，必将主导南方甚至整个国内稀土格局，获取巨大利益。因此，在政策刺激下，在稀土领域优势明显的央企、国企们都加快了脚步。此后，关于南方三强的猜测便频频见于报端，央企中铝、中色、五矿，地方国企广东广晟、赣州稀土都在其中。直至今日，中铝、五矿、中色央企三强浮出水面。

　　上述分析师告诉记者，相较于其它两家，五矿涉足稀土领域更早。

　　2003年，五矿通过下属中国五矿有色金属股份有限公司与江西稀有金属钨业集团(老江钨)共同组建了江西钨业集团有限公司(新江钨).

　　此后，2008年五矿曾参与四川冕宁县牦牛坪稀土矿的竞标，但最终未能胜出。同年五矿再次转战江西，在赣州组建了五矿赣州稀土矿业公司，并收购了赣州两家民营稀土分离企业。目前五矿已经形成了完整的稀土产业链，拥有了13600吨的分离产能，占国内稀土市场的1/4左右。

　　中铝在稀土领域起步稍晚，但近期却动作频繁。今年6月7日，中铝与江苏省5家获得指令性生产计划指标的稀土分离企业及一家贸易公司一道，共同成立中铝稀土有限公司。7月19日，中铝又在广西与广西有色金属集团、有研稀土新材料股份公司组建广西稀土开发有限公司。合资公司的成立建立在2011年3月12日中铝公司与广西有色金属集团有限公司、有研稀土新材料股份有限公司在京签订的广西稀土开发合作框架协议之上，组建后的集稀土矿产资源勘探、冶炼分离、深加工及稀土科研、贸易为一体的国有全资企业，作为具有稀有金属和稀土产业经营权的国有重点大型企业，目标是打造“最具成长性的世界一流矿业公司”，力争3年内投资20亿元，实现销售收入35亿元、利税8亿元，5年左右上市。中铝披露，目前其拥有稀土运营资产超过12亿元，拥有探矿权及采矿权的稀土矿资源量、稀土分离能力合计3.47万吨/年。

　　而中色的主营业务为有色金属开采项目的工程建设，之前并未涉足稀土领域。2007年，中色获得国家发改委稀土办批准，开始联合一些稀土材料公司发起设立中色南方稀土(新丰)有限公司，从事稀土分离项目，规模约为每年3000吨。从2011年开始，中色突然加大对稀土的投资。先是拟把中色南方稀土(新丰)有限公司扩建成7000吨的年产能，3月又与江苏宜兴新威集团签署《缅甸矿产资源勘探及开发合作协议》，双方共同出资在缅甸开发稀土资源，此后又再度联合新威集团将触角伸到广东。

　　中色发布的公告称，公司与宜兴新威集团共同出资10亿元，在广东设立中色稀土集团，以实现稀土分离的规模化经营。中色稀土集团(广东)有限公司注册资本10亿元，中色股份出资5.1亿元，持股比例为51%，新威集团出资4.9亿元，持股比例为49%。该公司有望控制国内17000吨/年稀土分离产能。

　　整合不易

　　“北方市场的稀土整合已经进入关键性的转折期，而南方稀土市场的整合还处于前期的酝酿阶段，由于南方稀土企业规模小、市场分散、利益主体丰杂、地方色彩浓重，因此整合难度非常大。”中投顾问冶金行业研究员苑志斌向本报记者表示。记者就南方稀土整合一事致电赣州稀土一位老总，该老总表示，目前江西省88张稀土采矿证全部掌握在赣州稀土手中，因此稀土开采上游领域已经完成整合，但他表示对于产业链中稀土分离等领域的整合自己并不清楚，“具体方案江西省正在制定”。

　　事实上，虽然央企有着丰足的资金实力、更长的产业链和技术实力，但在以他们为主导的稀土整合过程中仍有两大难题。首先，稀土采矿权大都掌握在地方国企手中，比如江西的88张采矿权在赣州稀土手中，广东目前有4张稀土采矿证，当地国企广晟有色拥有其中3张。在稀土整合中，“得矿权者夺天下”，因此，对于卯劲向前的央企们来说，如何与地方国企分食其手中的采矿权至关重要。

　　另一方面，与北方相比，南方稀土整合存在矿区分散、利益主体多的“先天不足”劣势。以“稀土王国”赣州为例，当地有近100家民营企业瓜分稀土分离的“蛋糕”，年分离能力接近4万吨，但大部分企业一般只有数百吨的分离能力。在巨大利润的引诱下，短期内将这些分散的分离企业整合起来并非易事。

　　苑志斌表示，整合的难点在于利益的分配、主体的协作、市场的维稳等多方面，需要克服的难题不仅有国家、地方、企业三方利益主体的协调，也有市场兼并重组面临的包括人员安置、结构改制等。“总体而言，行业整合面临的所有困难在稀土市场的此轮整合中都明显地表现出来。”苑志斌说。

　　但在多位分析人士看来，全面整合虽有难度，却有着重大意义。我国稀土以离子型稀土资源而闻名，离子型稀土富含中重稀土元素，其中，湖南、江西、福建、广东、广西储量丰富，这些省份重稀土产量产能占全国的98%，查明资源储量占90%以上。因此，南方稀土市场的整合直接影响着中国稀土市场的发展前景以及在国际市场上的主导权。

　　生意社有色金属分析师周瑞星向记者表示，央企在南方稀土整合中所起的更多是牵头作用，不可能出现央企独大的局面，中铝与广西有色的合作模式可以起到示范作用，央企可以依靠自身资金技术优势大力整合收购稀土分离产能和发展深加工产业链，同时联手地方国企重组当地稀土资源。中国稀土学会办公室主任陈占恒则向记者表示，央企整合能否成功也要看他们的到来能否为当地带来福祉，能否给当地带来更多的就业与税收，能否促使稀土产业可持续发展，“只想挣钱肯定行不通”。