工业节能十二五规划将颁布 明晰九大行业路线图

　　资源税改革范围再次扩大。有媒体披露，财政部、国家税务总局近日下发《财政部、国家税务总局关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》，有色金属矿原矿中的锡矿石、钼矿石以及其他非金属矿原矿中的菱镁矿、滑石等矿产资源的资源税税率均有所上调，其中，锡矿石税率提高幅度较大，较此前提高了20倍。业内人士认为，此举旨在更好地发挥税收调节功能，促进锡矿等资源的合理开发利用，保护生态环境，遏制过度开采和资源浪费，同时还释放了我国逐渐加大重要战略性资源保护力度的政策信号。

　　根据被曝出的通知具体规定，此次调整中锡矿石的税率提高幅度最大，其资源税适用税率标准调整为一等矿山每吨20元；二等矿山每吨18元；三等矿山每吨16吨；四等矿山每吨14元；五等矿山每吨12元。根据调整前的资源税目表，锡矿石资源税从一等到五等矿山的税率分别为每吨1元、0.9元、0.8元、0.7元和0.6元，此次税率较原先提高了20倍。

　　“这次调整税率的矿产品，包括锡矿、钼矿、菱镁矿等无一例外均是我重要的稀有金属战略性资源，调整税率不仅更加体现了资源产品的价值，同时也透露了我国在资源保护方面力度加大的信号。”有色协会一位内部人士表示。资料显示，锡矿目前广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域，钼矿则主要应用于钢铁、电子、化肥等领域，菱镁矿、滑石和硼矿等，目前也都应用于化工、医药和造纸领域，全部都是我国重要的战略性资源。

　　有色协会资料显示，我国的钼、镁、锡矿等资源非常丰富，均居世界第一位，资源无论从行业基本面还是从战略价值方面，堪比稀土毫不为过。以钼矿为例，中国是全球最大的钼资源国，根据美国地质勘探局的统计资料显示，中国的钼资源占全球钼资源储量的38.4%及储量基础的43.7%，作为一种重要的不可再生的稀缺战略性资源，日本、俄罗斯等大国先后建立了钼的战略储备。

　　上述人士坦言，我国在这些矿产资源的开采方面，无论是锡矿、菱镁矿、和钼矿等矿山普遍存在生产散乱，规模小且产业集中度偏低等情况，造成无序开采，污染环境、特别是在我国国土资源部进行开采总量控制后，私采乱挖和走私等现象屡见不鲜。

　　财政部、国家税务总局有关负责人此前就修改资源税暂行等行政法规表示，改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

　　中国人民大学教授安体富表示，税制要进行结构性调整，资源税改革是一个必然趋势，资源税改革导致的企业税负增加，可以考虑通过对其他税种的适当调整使企业的税负保持平衡。