专家建议：将钢铁企业重组交给市场

　　根据中钢协内部统计数据显示，2月份纳入中钢协统计的大中型钢铁企业实现利润—5．48亿元，与去年同期相比减少88．25亿元，降幅达106．62％。这也是钢铁行业今年以来连续第二个月盈利指标亮“红灯”。而1至2月，大中型钢铁企业更是累计亏损28．04亿元，同比减少191．47亿元。

　　对此，国家发改委产业经济与技术经济研究所工业室主任周劲表示，尽管我国钢铁工业的产能几乎占到世界的50％，但钢铁企业散兵游勇多，各自为战、无序竞争的现状极不利于整个行业发展，促进大型钢铁企业兼并重组是大势所趋。

　　他认为，随着我国工业化进程加快，目前钢铁行业面临着供给与需求脱节的困境。在他看来，《促进钢铁企业兼并重组指导意见》的制定，能够促使整个钢铁行业通过市场化运作，提高行业集中度及行业技术标准，逐步淘汰耗能高、生产效率低的企业。

　　长江证券钢铁行业首席分析师刘元瑞表示，钢铁行业最重要的是供给问题，其产能过剩状况与无序投放和竞争有着很大关系，如果通过兼并收购能够提高钢铁行业的集中度，将对行业供给状况有所帮助。

　　从工信部网站上看到，今年以来，已有河北省唐山渤海钢铁集团联合重组方案、首钢和通钢兼并重组方案获得工信部批准。致电首钢集团宣传部吴建新处长，他表示，目前首钢和通钢的兼并重组已基本完成。

　　降低产业退出壁垒

　　“在行业本身形势不佳的状态下推进兼并重组，将有利于推动整个行业向良性轨道上发展。但目前来看，最大的问题还是如何协调地方利益冲突，降低产业退出壁垒。”刘元瑞说，钢铁行业的产业链辐射比较广，对当地经济拉动作用不可忽视，较容易得到地方政府的多方面支持，而地方政府出于保护本地经济发展的考虑，也会倾向于对这些企业施以信贷、财政、税收等多方面的扶持，使面临退出的企业得以继续生存。

　　周劲也认为，钢铁企业的兼并重组涉及到地方利益和企业利益，怎样进行利益分配，如何取得双赢或多赢的效果，是其难点所在。

　　对此，刘元瑞提出，一要完善退出机制，研究如何就地方受损利益做出补偿或通过其它途径协调解决；二是优化产业布局，降低企业生产成本，尽量将企业向原料丰富、交通便利等具有腹地经济优势的区域转移。

　　让市场决定利益分配

　　“尽量交给市场去做，靠强行推动恐怕很难。”刘元瑞认为，制定相关指导意见为的是引导企业沿着市场化的方向做，而不是通过行政手段去干预。

　　他认为，在采用市场化手段运行过程中，必然会经过一段阵痛期，即首先会暴露出很多问题，而在这种状态下，“产业链上企业的日子会很不好过，企业在这种时候一定要顶住压力。”

　　“应减少兼并重组中的壁垒，尽量减少人为限制。”刘元瑞认为，单纯的行政推动和简单的合并，对产业未来的长期发展并无太多有益帮助，效果也不会明显。他认为，钢铁行业已经发展多年，是一个较为成熟的行业，因涉及利益链较长，对经济影响也很大，其改革应该是一个渐进的发展过程。

　　从钢铁企业前期兼并重组的效果来看，周劲认为，某些区域内的钢铁企业存在联而不合、各自经营的情况，尤其是跨地区的兼并重组，牵涉到多方利益，虽然名义上进行了兼并联合，但仍然存在有名无实的现状。

　　她建议，政府应做好引导及外部管理工作，可以适时推出资源税和环境税（并不只针对钢铁行业），以提高钢铁行业集中度，提升主导企业盈利空间。

　　“希望通过兼并重组，钢铁行业能回归到正常的均值水平，不再出现净资产收益率低于资金成本的情况。”刘元瑞表示，改变目前钢铁行业的收缩现状，使其回到市场正常的产业资本回报率水平上是期待中的改革结果。