我国稀土资源过度开发 工业黄金拒绝贱卖

　　稀土，素有“工业维生素”之称，又因其储量稀少被称为“工业黄金我国稀土储量占世界23%，却承担着全球90%以上的市场供应，且因过度开采付出了沉重的环境代价，为保护环境，我国政府适当调整了稀土出口政策，但这却招致了美日以及欧盟等国家的指手画脚，可谓倒打一耙，而笼罩在稀土之上的国际交易也一直暗藏硝烟。

　　出口

　　“工业维生素”超强度开采

　　近期出口下降主因是全球需求减少

　　白皮书显示，2011年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨，仅完成计划的61%。对于这一完成情况，苏波解释，“全球经济的不景气，需求减少为主因”；其次，有关方面认为去年稀土的价格上涨幅度比较大；第三是一些国家在稀土价格升高以后致力于开发新的稀土资源，并积极寻求稀土的替代产品。此外，为治理环境保护资源，中国加强了稀土管理，这同时促进了全球稀土供应的多元化，支持了世界对稀土供应的可持续发展。

　　工信部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎也表示，这恰恰说明我国在加强稀土出口管理的情况下，满足了世界市场的需求。近年来，在统筹考虑国内外市场、资源环境承载能力以及国内生产情况下，我国严格控制稀土开采和生产总量，同步实施有关开采、生产、消费及出口的限制措施，合理确定年度稀土出口配额总量，以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。

　　事实上，我国稀土储量在1996至2009年间大跌37%。按现有生产速度，中、重类稀土储备仅能维持15年至20年。且经过国土部2009年对我国稀土储量核查显示，我国稀土储量为1859万吨，约占世界储量的23%，并非美国地调局2009年公布的3600万吨和占世界储量的36%。但是，中国稀土出口却承担着全球90%以上的市场供应，且因过度开采付出了沉重的环境代价。

　　尽管如此，苏波表示，未来，我国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。

　　此外，我国还将鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域，不断地提高我国在稀土生产当中保护环境、保护资源的能力和水平。据悉，目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家已在我国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。

　　价格

　　应含环境治理代价

　　稀土价格上涨为理性回归

　　对于稀土价格问题，苏波称，“中国稀土曾以‘白菜价’出售，目前价格上涨为理性回归，符合全球原材料市场价格上涨的趋势”。苏波进一步指出，中国政府从来没有干预过稀土的市场价格，中国也没有利用市场价格的上涨来获取经济利益。“因为，作为第一制造业大国，中国去年的工业产值已经接近80万亿，而稀土去年的产值最高也就800多亿，微不足道。”

　　据介绍，2000年—2010年，十年期间稀土价格上涨了2.5倍，但同期的黄金、铜、铁矿石的价格上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。苏波称，由此可见，稀土的价格上涨完全是理性的，但之所以大家对稀土价格反映强烈，在于中国曾将稀土以白菜、萝卜价出售。且中国已为此付出了很大的环境代价，未来，中国绝不会以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

　　美国某公司一项调查显示，2002—2005年，美国当时生产一公斤稀土大概需要2.8美元的环境成本，但中国是5.6美元的环境成本。而当时中国稀土售价是每公斤5.5美元，低于环境成本，相当于白白送出稀土。“5.5美元一公斤完全没有考虑社会的环境污染和资源破坏的成本，也没人来承担这样的成本”，苏波称。

　　政策

　　中国稀土保有储量不断下降

　　调整稀土出口政策无可厚非

　　事实上，稀土的过度开采、分离过程产生的大量污染已使我国付出了沉重的环境代价。

　　白皮书显示，经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一，南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。

　　更为严重的是，生态环境遭到严重破坏，一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件，甚至造成重大事故灾难，给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。

　　我国从自身可持续发展和行业科学规范角度出发，调整稀土出口政策无可厚非。然而，美日及欧盟等国以我国限制稀土出口违反WTO规定为由，提起了诉讼，期望我国继续充当廉价的稀土供应商，并一度将稀土问题政治化，真可谓是对我国倒打一耙。

　　对此，外交部发言人刘为民此前即表示，稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。

　　苏波并重申，“中国反对将稀土问题政治化——中国从来没有因稀土这一很小的产业去谋取任何经济和政治利益，未来中国仍会加强与其他稀土生产国和消费国的对话、合作，共同来研究解决稀土行业发展当中的资源和环境问题，推进世界稀土科技和产业的持续发展”。

　　此外，苏波还在会上透露，稀土交易平台建设正在积极谋划中，相信不久以后这个平台就会亮相。工信部支持有关企业能够加快平台的建设，也支持中国稀土行业协会参与这个平台的建设，不断地协调稀土的生产方、需求方，共同努力来完善稀土的销售市场秩序。

　　■名词解释

　　稀土：“工业维生素”

　　根据白皮书介绍，在分布特点上，中国稀土资源赋存存在着“北轻南重”的现象。轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区。

　　产业领域，中国已形成内蒙古包头、四川凉山轻稀土和以江西赣州为代表的南方五省中重稀土三大生产基地。2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，占世界总产量的90%以上。

　　由于资源的缺乏性，稀土一直有“工业维生素”之誉。美国波音787梦幻客机试飞成功，便与其采用的新型材料与稀土、有色金属等原材料不无关系。