钢企应善于利用和享受国家优惠政策

　　从去年以来，随着钢材需求和价格下降，钢铁企业的盈利能力在不断减弱。今年前几个月的运行情况也不乐观，住房双轨制对商品房“三限”（限购、限贷、限价）日趋严厉，商品房住宅投资显著放缓。今年初以来，除了全国保障房新开工项目外，其他大型建筑项目开工很少，使得钢材消费需求量减少。由于开工率不足，钢材销售利润率在低位徘徊，不少企业出现巨额亏损。

　　所谓政策利用管理工作，是指企业如何利用国家和地方政府所颁布的政策利用指导性文件，申报、上报企业政策利用项目，以获取企业发展的国家和地方政府资金支持，并对获取资金的使用情况、落实情况进行管理。如果政策利用工作做得好，钢铁企业可能会拿到几亿元甚至十多亿元的资金。

　　据调查，政策利用工作虽然各个企业都在做，但是零打碎敲的比较多，真正提高到管理层面的还不多。为了利用好国家优惠政策，提高管理效率，建议企业全面推进政策利用管理工作。国家的各项目优惠政策包括西部大开发、环境保护、节能减排、矿山安全改造中央预算内资金、安全生产专用设备投资抵免企业所得税、危机矿山改造，以及科技进步、技术改造、专利政策等，涵盖了企业生产经营的方方面面，甚至企业的后勤系统。政策利用工作靠企业的一个或者几个部门难以做好，企业可以成立专门的政策利用工作领导小组，定期召开例会，专题研究交流和分析国家的各项政策以及信息，对收集到的国家和省（直辖市、自治区）相关政府部门披露的各方面的政策信息文件进行分析和梳理，找出对企业有利的条文，以取得国家和地方政府政策利用资金的支持，并对信息进行及时披露，使企业内部各个部门对获得的信息达到共享。企业有关部门还可以对政策利用项目上报工作进行督导，促进上报项目的落实，从而使政策利用效果一年更比一年好。同时，还应加强对国家以及省（直辖市、自治区）政策文件进行学习和宣传的培训工作，指导企业各子分公司政策利用工作的顺利开展，进一步消除政策利用管理工作的盲区，以保障在科技领域、财政税收、技术改造、危机矿山、环境保护、节能减排、矿产资源节约与综合利用奖励、各类财政拨款、贴息、奖励款项等方面政策利用管理工作的良性开展。

　　为了有效运行政策利用工作，建议企业完善内部的体系建设。从进一步规范政策利用工作的角度出发，编制《政策利用管理办法》，以克服企业政策利用工作没有指导性、纲领性文件的局面，为规范化管理政策利用工作提供可靠、有效的依据。同时，还应进一步建立沟通协作机制，加强企业各部门、各单位之间进一步的沟通和协作机制，强化政策利用项目在事前、事中、事后的控制，有力、有节、有序地推进政策利用管理工作。立足企业的现状和自身条件，因地制宜地开展政策利用项目的管理工作。总之，要通过认真研究国家、省（直辖市、自治区）的有关方针、政策，对企业生产、经营、管理、技术改造等相关活动进行细致梳理，对符合条件的政策利用项目积极上报，最大限度地用足、用好国家和地方政府出台的各项优惠政策。

　　笔者认为，要利用和享受好国家的各项优惠政策，在企业内部还应该处理好“责、权、利”的关系问题。目前不少企业缺少奖励和激励机制，导致经办人员没有积极性。也有的企业把享受到的资金全部留在集团总部和总公司，子分公司得不到任何的实际利益和奖励，因而子公司申报的积极性不高。因此，建议企业在开展政策利用工作时，应适当处理好“责、权、利”的关系，建立必要的奖励机制，鼓励经办人员积极开展工作。