中日稀土贸易博弈走向何方

　　由于日本政府宣布“购买”钓鱼岛而引发的中日争端不可避免地从政治领域延伸到经济领域。民众自发的“抵制日货”行动让中日经贸关系降入冰点。那么，中日经济之间的依存度究竟如何？在汽车等领域的“抵制”对中日谁的影响大？如果未来需采取进一步经济制裁该从何处“发力”？连续三天推出了专题，解析相关问题，读者自可从中得到启示。

　　两年前，中日钓鱼岛撞船事件发生后，中国曾在两个月时间里未向日本出口稀土，日本舆论将之视为中国对日本的“经济制裁”，因为稀土是不可或缺的工业原料，日本绝大部分稀土都从中国进口。如今，中日关于钓鱼岛的争端再度升级，一部分经济学家呼吁减少对日本的资源出口，中国民间“限制稀土出口”的呼声更是高涨。中日之间关于稀土的贸易战看点颇多，日本究竟害不害怕中国限制稀土出口？WTO在“稀土贸易战”中将起到什么作用？中国究竟是不是通过限制稀土出口来制裁日本呢？

　　■日本难摆脱中国稀土依赖症

　　稀土是镧、钕、钪等17种元素的统称，属于流通量较小的“稀有金属”，稀土与某些金属混合后可以提高磁性及耐热性，因此稀土被广泛应用于尖端工业领域，被形象地称为“工业黄金”、“工业维生素”。

　　中国、俄罗斯、美国、澳大利亚是世界上四大稀土拥有国，中国稀土资源探明储量占全球的36.52%，是世界第一大稀土资源国。

　　2009年之前，日本稀土九成以上都要依靠从中国进口，而日本政府一直想摆脱这种中国稀土依赖症。2010年10月，日本宣布提前实施开发稀土替代材料的计划，同时准备在更多国家开发稀土，实现稀土的多渠道供应，希望逐步降低进口中国稀土的比例。今年上半年日本从中国进口的稀土金属总量为3007吨，所占比例为49.3%，这是自2000年以来首次降至50%以下。

　　不过，由于稀土有“轻稀土”、“中重稀土”之分，目前日本在轻稀土方面对中国的依赖度有所降低，但中重稀土对中国的依赖度仍为90%以上。

　　■中国不甘稀土卖成白菜价

　　对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出，中国稀土长年以来供应量占全球的90%以上，并不是说其他国家无法开采稀土，或者其他国家的稀土品质不佳，而是中国稀土的价格低，硬生生将美国、澳大利亚等国的稀土挤出了市场。

　　工业和信息化部副部长苏波曾介绍，美国一个公司曾作过测算，在2002年-2005年，美国生产一公斤稀土大概需要2.8美元的环境成本，我国需要5.6美元的环境成本，“当时我们的稀土售价是每公斤5.5美元，相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。”

　　中国稀土产量的大幅提升，伴随而来的是对环境的破坏和污染。苏波表示，全球稀土的各储量国之所以关闭许多工厂，原因之一就是稀土的开采生产污染环境。

　　据悉，中国近年来严格控制稀土开采和生产总量，同步实施有关开采、生产、消费及出口的限制措施，合理确定年度稀土出口配额总量，以此维护公平合理的稀土市场秩序。

　　■日本借WTO向中国施压

　　中国限制稀土开采、生产、消费以及出口，日本无疑是最为焦急的国家。今年3月，日本、美国、欧盟向WTO提起诉讼，称中国限制稀土出口的做法违反了WTO规则，存在贸易歧视行为，针对稀土出口征收的出口税也违背中国入世时的承诺。

　　今年6月，日美欧要求WTO设立专家组，处理日美欧等与中国之间的稀土出口纠纷问题。据悉，专家组将耗时约1年对该问题进行审理。

　　屠新泉指出，WTO并不具有制裁权，如果中国败诉后不执行专家组的裁决，胜诉方或将采取报复性措施，即禁止向中国出口某些产品，或者对从中国进口的某些产品征收报复性关税。

　　在WTO起诉中国的同时，日本还在运用心理战向中国施压：东京大学一个研究小组6月底高调宣布，在日本专属经济区海底发现了大型稀土矿床，称稀土储量可供日本消费230年。分析人士指出，日本此举是在告诉中国，海底稀土资源丰富，不要认为自己是世界第一大稀土资源国就可以囤积居奇。

　　对于中日之间的这场“稀土贸易战”，屠新泉表示中国限制稀土出口，并不是针对日本的贸易战手段，主要目的还是在于改变国内稀土资源开发的无序状态，保护国内无法再生的自然资源，这种做法是符合WTO规则的。