我国有色金属资源安全堪忧

　　有色金属被誉为我国现代工业的“粮草”和“血液”。但是，“十一五”期间，这一“粮草”和“血液”的资源总体安全程度偏低，部分资源安全态势已达“比较危险”等级。

　　安全指数得分不容乐观

　　“无论是资源供给中断还是价格异常波动，都将给国家经济运行和战略安全带来重大负面影响。因此，金属资源的持续、及时供应和价格稳定合理应视为保障安全的基本要求。”黄健柏表示。

　　基于这一认识，研究人员通过问卷调查和专家访谈，选取了价格波动系数、国际市场价格、储采比、对外依存度、供应方集中度、储量占比等6项指标，从价格可忍受性、供给保障程度以及资源禀赋等3个维度构建了我国金属资源安全指数体系，并利用变异系数法赋权得出金属资源安全综合评价指数（IRS）。

　　从趋势图中看到，2006——2010年期间，我国6种有色金属资源的安全指数基本位于20——60分的区间。从各年平均值来看，铜、铅、锌和镍四种金属的综合安全指数均低于40分，处于“比较危险”等级。锡和铝的平均值虽然高于40分，但其安全态势波动较大。2008年，锡和铝的综合安全指数从50分以上分别降至39.37和28.93，达“比较危险”级别。该年也成为有色金属总体安全指数历年来最低的年份。

　　定价权缺失推高安全风险

　　在6种基本有色金属当中，平均安全指数最高的是锡。据了解，这与我国锡储量居世界之首有关。然而，在2010年的安全指数排行表上，锡的综合安全指数却降至最末位。

　　“主要是国际市场上金属价格的剧烈波动所致。”黄健柏分析指出，价格关系到一国是否能以合理成本获取所需资源，已跃升为影响我国金属资源安全的主要因素。

　　近年来，我国对有色金属需求的持续增加，对全球市场供求造成了重要影响，直接推高了全球金属资源产品的价格，使其动辄陷入“一买就涨”的尴尬境地。

　　这一观点在报告中也得到了佐证。在“供给保障程度”二级指标中，除锡、镍尚处“比较安全”的范围外，铜、铝、铅、锌的资源保障能力已处于或接近危险的状态，其对外依存度均高于40%，近一半依赖进口。

　　2008年以来，我国80%以上铝土矿进口来自印尼，更是由锡净出口国变为净进口国。

　　“锡作为我国的优势金属资源，我国本应具备定价能力，但事实上其在国际市场上的价格却并非由我国主导。”黄健柏分析认为，“对外依存度过高和进口源单一，使得金属资源安全风险进一步增大。”

　　无节制开采致矿种优势丧失

　　而在国际市场博弈的背后，是资源本身的过度开采。黄健柏表示，优势资源的“优势”之所以“滑坡”，根本原因是无节制开采结出的“恶果”。巨大的开采量极大降低了金属资源的“储采比”，使得“资源禀赋高的金属反而成为了最可能耗尽的金属品种”。

　　针对我国有色金属资源安全风险的现状，黄健柏建议，应建设权威、及时、全面的“金属产业发展与资源安全数据库”，以对我国金属资源安全现状进行客观分析。他还建议采用IRS对我国金属资源安全水平进行定量评价，持续监测并实施预警。

　　黄健柏认为，要维持中国经济的持续增长，必须保证金属资源价格的稳定性，把自然资源优势转化为市场竞争优势。他强调，对金属资源应以“代际公平”为原则，实行“保护性开采”，并在此基础上制定战略开采规划，以保障子孙后代利益，确保金属资源使用速度不高于其替代资源的开发速度。