西南地区钢铁脱硫有较大减排潜力

　　钢铁行业是二氧化硫减排的重点行业。为准确掌握西南地区钢铁行业脱硫设施的建设运行情况和存在的主要问题，及时提出重点减排行业改进工作的对策建议，环境保护部西南环境保护督查中心对重庆、四川、贵州、云南4省（直辖市）钢铁行业脱硫设施建设运行情况进行了全面调查。

　　目前，西南地区钢铁企业平均产能为136.6万吨/年，有烧结、球团工艺的钢铁企业82家，主要集中在四川和云南两省。2012年，西南地区钢铁企业烧结机已投运脱硫设施的二氧化硫平均综合脱硫效率为34.9%,与全国平均综合脱硫效率38.5%相比低3.6%。由此可见，西南地区钢铁企业脱硫设施的建设力度比国家认定的综合脱硫效率整体偏低，还有较大减排潜力。

　　由于上述特点，在脱硫设施设计上，西南地区钢铁企业烧结烟气特性不够，整体运行效果不稳定，脱硫效率和投运率难以进一步提高。除此之外，西南地区钢铁企业烟气脱硫存在以下几个主要问题：一是铁矿石硫分普遍偏高，导致脱硫达标率较低。西南地区地理位置特殊，铁矿石硫分偏高，部分钢铁企业所用的铁矿石含硫量明显高于国内其他地区。由于原烟气中二氧化硫浓度较高，导致净烟气二氧化硫排放浓度超标较多，脱硫设施达标率较低。

　　二是部分烧结脱硫技术不成熟，导致设施运行不稳定。西南地区烧结脱硫设施受工艺选择和地理环境的制约，脱硫设施运行大多不稳定。同时，烟气脱硫技术不成熟、烧结脱硫运行经验不足、设施同步投运率偏低和运行效果不理想等问题普遍存在。

　　三是在线监控系统不够完善，导致监测数据不准确。由于西南地区烧结烟气情况复杂，在线监测系统工作环境恶劣，导致在线监测设施运行稳定性差、准确度低。个别钢铁企业在线监控系统不完善，存在监测仪表损坏、历史数据丢失和数据变化逻辑关系不对等问题，不能有效发挥监测、控制和调节作用。

　　四是一些脱硫设施运行管理不到位，导致运行水平不高。西南地区烧结脱硫设施整体运行管理水平较低，普遍存在未严格按照运行规程要求操作脱硫设施，没有根据烧结工艺参数变化及时调整脱硫剂投加量，脱硫工艺控制手段单一滞后等问题，无法做到运行管理的定量化、精细化、标准化。

　　此外，西南地区钢铁烧结（球团）烟气脱硫设施建设和运行费用整体较高，加之大部分钢铁企业处于连年亏损状况，运行成本就成为制约西南地区钢铁烧结（球团）烟气脱硫设施投运率和综合脱硫效率提高的重要因素。

　　烟气脱硫设施建设及有效运行需政策推动针对目前西南地区钢铁行业脱硫设施建设运行情况存在的问题，笔者提出以下建议：首先，督促政府相关部门加大推进钢铁产业结构调整力度。建议西南4省（市）发改委和工信委等部门，进一步细化和落实“十二五”钢铁行业淘汰落后产能、化解过剩产能和调整产业结构的实施方案，加大工作调度和考核问责力度，确保如期完成国家和省（市）下达的目标任务。对90平方米以下的烧结机，要尽快制定淘汰方案，通过政府引导和市场整合，推动西南地区钢铁行业加快兼并重组，不断提高钢铁行业集中度，压缩过剩产能，提高产能利用率，降低单位产品二氧化硫排放强度。

　　其次，规范脱硫市场，加强对钢铁行业烧结脱硫的技术指导。建议国家对钢铁行业脱硫设施的建设、运行和在线监控市场进行清理整顿，出台相关监管办法，规范脱硫设施的设计、建设、运行和监测行为，并实施资质管理，对低质低价、技术落后、偷工减料和数据造假等行为严肃查处。各级环保部门应加强对钢铁企业脱硫工作的指导，推行钢铁行业脱硫设施全程监管，并根据各地区、各企业的不同情况，尽快为钢铁企业提出烧结脱硫的技术和工艺建议，帮助其在脱硫工艺的选择上少走弯路。

　　第三，加强脱硫设施运行管理，建立市场化、专业化运行机制。建议地方环保部门加强对钢铁企业烧结烟气脱硫设施运行的指导和监管，督促钢铁企业采取有效措施不断提高投运率和综合脱硫效率，确保脱硫设施和在线监测设备正常运行，污染物稳定达标排放。进一步做好钢铁行业污染减排的基础工作，规范健全企业脱硫设施运行月报制度，逐步做到日常监管标准化、精细化、定量化。鼓励企业委托专业运营公司，采用市场化模式运行脱硫设施和在线监测设备，提高综合脱硫效率。

　　第四，根据西南地区特殊情况，出台有利于钢铁行业脱硫的政策措施。建议国家和省（直辖市）相关部门充分考虑西南地区钢铁行业的特殊情况、经营现状和脱硫设施运行的实际困难，试点出台有利于西南地区钢铁行业脱硫的政策措施，并在环保专项资金补助、税费减免、排污费征收和减排量认定上予以倾斜，鼓励钢铁企业进一步加大脱硫设施建设运行力度，减轻脱硫成本压力，更好地发挥减排效益。