建立稀有金属储备制度刻不容缓

　前不久，欧盟和美国就中国限制钨、锑和稀土等稀有金属出口问题，向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。对此，中国完全可以泰然处之。因为我国的做法符合国际规则：世界贸易组织相关法律规定，出于环境、军事等方面的考虑，可以限制出口资源型产品。但是，这一诉讼却把稀有金属出口问题推到前台，凸显出中国建立稀有金属储备制度已变得刻不容缓的现实。

　　中国的钨、铟和稀土等稀有金属储量居全球第一，产量占全球的80%以上。钼、锗等稀有金属的储量和产量也居全球前列。被广泛用于武器制造、航空航天、信息产业的这些稀有金属，自然成为许多国家竞相进口和储备的对象，也使中国的稀有金属储量急剧减少。以被称为工业“维生素”的稀土为例，从1990年到2005年，中国稀土出口量增长了近10倍；中国稀土储量从十几年前的占世界88%，降到了2008年的52%。

　　基于上述事实，中国理应牢牢控制钨、铟和稀土等稀有金属的定价权；而随着全球需求量的持续攀升，中国的稀有金属出口价格，也应该水涨船高。然而现实情况却未可乐观：在我国稀土、铟、钨等出口量激增的同时，其价格却下降了30%甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土价格，仅相当于1990年的64%。

　　中国国内稀有金属企业的盲目生产与恶性无序的价格战，无疑是造成中国丧失国际稀有金属贸易定价权和话语权的重要原因。要从根本上改变这种被动局面，中国必须尽早建立稀有金属战略储备制度。

　　日本、韩国、美国和欧盟等国家和地区都已建立了稀有金属战略储备制度。日本在20世纪80年代就制定了储备稀有金属的相关法律，规定国家和部分企业必须储备一定数量的钼、钨、钒和镍等稀有金属，并要求储备足够3个月到半年左右的消耗量。韩国也建立了以“高价收购，限制使用”为主旨的稀有金属储备制度。

　　美国的稀有金属储备制度建立得最早，它采取封存本国矿山，转而从国外进口稀有金属的做法。美国稀土储量位居世界第二，但其最大的稀土矿芒廷帕斯矿已经被封存，生产钼的矿山也基本停产。此外，澳大利亚、加拿大、欧盟等都已经限制或停止开发本国的稀有金属，转而从中国进口资源充实自身的战略储备。

　　在本国的稀有金属储备制度的强力支撑下，日韩美欧的企业控制了中国稀有金属的出口价格。它们在低价时大量购进中国稀土产品，价格上涨时则联合停止采购、使用国家和企业的战略储备，待再次降价时再行购进。中国稀土出口量的70%和铟出口量的80%都到了日本和韩国，而日、韩企业却借助上述手段，把稀土和铟的价格打压至最低。

　　为夺回稀有金属的国际定价权，中国必须尽快建立稀有金属战略储备制度。具体举措包括：把钨、铟和稀土等稀有金属全部纳入国家战略储备体系，在价格下跌时大量收储稀有金属，使出口价格一直保持在较高水平；效仿美欧，严格限制稀有金属出口和开发，停采部分稀有金属矿山；大幅度减少稀有金属出口企业数量和出口配额，提高出口关税。

　　建立稀有金属储备制度，关乎中国的国家安全和未来命运。此事不可小视。