中国稀土出口配额总量拟定约3.5万吨/年

国内还在热议中外铁矿石谈判时，另一条能源行业的新闻引起了震动。近日，有媒体报道，由工信部制订的 2009-2015 年稀土工业发展规划〉修订稿》已经完成，其中有 “ 稀土出口将会威胁中国稀土产业安全 ” 表述。

修订稿》为稀土出口划出了红线：未来 6 年，中国稀土出口配额的总量，将控制在 3.5 万吨 / 年以内。初级材料仍被禁止出口，而且还将进一步进行细分管理，严禁出口镝、铽、铥、镥、钇等金属。

而之前的 6 月 23 日，欧盟和美国就中国限制钨、锑和稀土等稀有金属出口问题，向 WTO 提起诉讼。

一方面拼命要买，一方面咬紧牙关不松口，一场中外稀有金属的暗战早已展开。本报以稀土为例，为您揭开这场战争的惊险一幕。

中东有石油，中国有稀土。改革开放总设计师邓小平南巡考察时的一句话道出了中国稀土大国的地位，但中国稀有金属遭遇贱卖的现实，却让人再也自豪不起来。

日本多渠道囤积中国资源

日本稀土的大约 83% 都来自中国。获得大量稀土后，日本将这些足够使用 20 年的资源贮存在海底

如同 “ 稀有金属 ” 名字所昭示的那样，对于这类稀有资源的争夺，各国早已展开或明或暗的较量。如果说欧美就限制稀土出口起诉中国是一种明战的话，那日本近年则在中国周边展开了一场暗战。

早在 1983 年，日本就出台了稀有矿产战略储备制度，并执行至今。储备对象为镍、铬、钨、钴、钼、钒、锰等 7 种稀有金属，其进口依赖度超过 90% 稀有金属价值越来越被认清时，日本又把铂、铟及稀土类三种资源纳入储备对象，这三者都是日本最顶尖的汽车、电子、信息等产业急需的物资。因此，日本一方面储备，一方面想方设法从世界进口这些资源，特别是中国。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭向本报介绍说，日本企业担心在中国大量采购稀有金属原料会引起中方的警觉，就在中国香港、中国台湾乃至东南亚设厂，从中国转口，甚至大量收购广西、云南一带走私的稀有金属原料或半成品。也有一些日本企业以谈判投资矿山为诱饵，大量从矿山企业购买稀有金属原料。

周世俭说，近两年日本从我国采购的渠道和策略发生了明显的变化，从大量、公开、集中采购转为多批、少量、分散采购。还有一些通过中国香港、泰国等地进行转港贸易进口。其目的一是转移视线，另一方面巧妙利用采购时间差，扭曲正常的供求关系，打压和操纵市场价格。

有统计显示，日本稀土的大约 83% 都来自中国。获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用 20 年的资源贮存在海底，显示其对未来能源战略的规划。

日前，针对这样的现状，国土资源部对外正式发布《 2009 年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》下称 “ 指标 ” 该通知宣布： 2010 年 6 月 30 日前，暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿勘查许可证、采矿许可证申请。然而，日本也适时调整战略，据日本媒体报道，日本确定向出产稀有金属的发展中国家提供贷款，改善矿山周边的铁路、公路等基础设施，来支持日本企业参与稀有金属的开发。

事实上，与日本对稀土的重视程度形成反差的很长一段时间以来，中国的稀有金属被过度开采，进出口贸易中的恶性竞争导致其在国际市场中处于被 “ 贱卖 ” 境地。

稀土王国 ” 却毫无定价权

虽贵为 “ 稀土王国 ” 但中国在国际上却几乎没有定价权和话语权，稀土 20 多年来被当成萝卜白菜一样贱卖出去

从事稀土行业 27 年的江西赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添，对这种宝贝 20 多年来却被当成萝卜白菜一样贱卖出去无尽惋惜。

如果说过去稀土的大量出口是停留在与一般矿产资源平等对待的认知里，那近些年，导致稀土遭遇贱卖的源头则是思维的落伍和监管的乏力。

1982 年赖兆添进入这个行业时，全国的稀土产业秩序混乱 ” 没有人关注无证采矿、越界采矿、乱采滥挖、破坏环境这些乱象。稀土矿产品产量过剩，廉价竞销导致稀土出口卖出 “ 土 ” 价钱，国外则趁机大量囤积。贵为 “ 稀土王国 ” 中国，国际上却几乎没有定价权和话语权。

为了治理这些乱象，江西自 2003 年起对无证开采、乱采乱挖，破坏环境的采矿点进行了关闭和取缔，之后几年里，价格有一定上涨。

然而在利益的趋势下，稀土行业尤其是国特有的南方离子型稀土矿无证开采、恶性竞争现象重又抬头， 2007 年下半年以来，稀土价格再次下跌。 2008 年 3 月份之后，南方离子型稀土原矿价格从每吨七八万元下降至 6.3 万元，稀土标志性产品氧化镨钕从年初的每吨 22 万元下降到 5 月份的 13.5 万元。

为保护企业利益，争取价格主动权，江西省赣州市稀土行业协会提出稀土矿山自 2008 年 6 月 1 日起停产一个月，企业纷纷减产一半。这一提议得到内蒙古、江苏行业协会的响应。然而，一个月后，赖兆添感叹：停产保价作用不明显，阻止稀土行业产品价格下滑不能单靠企业本身。

国际金融危机的冲击下，稀土价格一路下挫，企业经济效益普遍下滑，今年初，江西大部分稀土企业进入停产或半停产状态。