赣州承接钨稀土等高端产业转移

　近年来，面对全球产业转移浪潮，赣州始终保持清醒头脑，始终注意有选择地承接，依托钨、稀土、萤石资源优势，重点承接资源导向型产业的转移，在资源的节约集约利用中培育壮大优势产业集群，推动经济社会实现科学和谐的追赶型、跨越式发展。国际金融危机爆发后，世界产业格局面临重新洗牌，资源导向型产业的转移趋势更加明显，为赣州承接国内外钨、稀土、氟盐化工等高端产业转移提供了新的机遇。

　　一、承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，是赣州发挥比较优势，加快科学和谐的追赶型、跨越式发展的战略选择

　　发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，前景广阔且意义重大。钨、稀土是国防、尖端科技与经济社会发展基础性领域不可替代的战略资源，应用十分广泛，需求强劲而持续，因而其产业生命周期很长，而且产业发展的战略意义显著。据报道，当今世界每5项发明专利中就有一项与稀土有关，如果中国掌控了稀土资源和应用技术，将控制消费类电子和绿色技术的未来。

　　赣州承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，具有得天独厚的优势。赣州有“世界钨都”、“稀土王国”之称，高品质黑钨保有储量占全国的70%、全球的60%；中国的离子型稀土为世界独有，赣州的储量又是全国第一。赣州要想把握和利用好经济全球化的历史机遇，就必须依托这些具有国际竞争力的优势资源，大力承接发展资源导向型产业集群。这样既能摆脱一般性承接产业转移的被动，牢牢把握承接产业转移的主动权；又能避免与沿海发达地区的同质同构竞争。

　　承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，是赣州培育本土高新技术产业和有根经济的最佳途径。追求边际效益最大化，导致产业呈现梯度转移的规律，促使某些企业进行周期性转移，成为“移动公司”。如果某个地方在某个发展阶段只是承接了一批“移动公司”，一旦这些“移动公司”再次转移，这个地方的发展就会出现“空洞”。事实上，一些曾经发展很快的地方目前正面临这样的问题。而钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业对资源的依赖性很强，赣州只要牢牢掌控资源，下游产业就必然前来寻求合作；只要有稳定的资源保障，这些产业就能在赣州扎根，进而发展成高新技术产业。

　　二、以牢牢掌控资源为核心，赣州初步探索了一条承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群的路子

　　2004年以来，赣州按照“整合控制资源，发展精深加工，实现集约发展”的思路，在集约利用资源中大力承接发展钨、稀土、氟盐化工产业。

　　把住资源“闸门”。资源是资源导向型产业的命脉，也是吸引相关产业转移的关键因素。赣州采取压缩矿点、计划开采、进行配额管理、坚决打击乱采滥挖违法行为等措施，严格控制钨、稀土等资源的生产规模和流向。与此同时，跟进建立利益激励机制，做到龙头企业和深加工企业优先扶持、资源开发地与资源加工地利益共享；提高资源利用门槛，对在本地加工达到３个以上环节的企业才提供原矿配额，坚决不卖原矿。这些举措大大增强了政府对资源的调控能力，为赣州承接发展资源导向型产业集群奠定了基础。

　　创优体制机制环境。先进的体制机制是产业发展壮大的土壤。2004年以来，赣州大力推进政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障十大体系建设，着力打造类似发达地区的投资环境。赣州也接连被列为全国“万商西进”桥头堡、全国加工贸易梯度转移重点承接城市，被评为中部、粤商、浙商、深港企业最佳投资城市和中国魅力城市。

　　完善承接平台。着力打造基础平台、园区平台和企业平台３个承接平台。在基础平台方面，围绕建设赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，新建了四省边际区域最大最先进的民用机场，高速公路加速迈向1000公里，“井”字型铁路网加速形成，新建了年发电能力42亿千瓦时的华能瑞金火电厂，综合承载功能日趋完善。在园区平台方面，新建了国家级出口加工区，正在申报国家级经济技术开发区，新建了香港产业园、台资工业园、台商创业园，推动16个省级工业园功能升级，初步形成了赣粤产业承接走廊和赣闽产业承接走廊。在企业平台方面，培育了章源钨业、虔东稀土等一批成长性好的本土企业，形成了有色冶金及新材料、非金属矿及新材料等六大主导产业，为国内外战略投资者投资赣州搭建了平台。

　　实行产业招商。抓住产业链和产业群整体转移的趋势，按照“抓重点产品、上重大项目、扶龙头企业、树支柱产业”的思路，以项目库为基本依据，实行重大项目和产业链招商，重点引进世界500强、国内200强和行业龙头企业。积极推动与国际友好城市及发达地区政府、工业园、商（协）会的全方位对接，每年开展“香港招商周”系列活动，初步建立了赣港合作长效机制。