非洲拟扩大对中国铜出口

　　对赞比亚等33个最不发达国家实施零关税调整无疑将促进矿产资源丰富的国家加大对中国的出口量。由于以往从非洲国家进口矿产数量一直所占比例较小，预计实施零关税后不会对中国进口总量造成太大影响。

　　为了促进中非双边贸易的进一步发展，扩大从非洲等国家的进口，中国将于2010年7月1日起对赞比亚、埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4,762个税目输华商品实施零关税。此次给予免税待遇的商品共计4,762个税目，其中金属类商品则多达几百种。

　　在有色金属方面，中国从非洲主要进口精炼铜及少量的铜精矿。从矿产来源地看，主要集中在赞比亚、刚果(金)等非洲国家。

　　其中赞比亚素有“铜矿之国”之称，铜蕴藏量9亿多吨，约占世界铜总蕴藏量的6%。赞比亚不但是世界第四大铜生产国，同时其铜矿出口居世界第二位 ，其主要出口国为欧共体、美国、日本，部分出口至中国。刚果(金)全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿。据1998年12月刚果政府公布的数字，其主要矿产储量为，铜7,500万吨(占世界15%)、钴450万吨(占世界1/2)、锌700万吨、锰700万吨、锡45万吨、黄金600吨、钻石1.9亿克拉(占世界23%)。

　　中国是一个主要的精炼铜生产国，但由于中国铜资源条件不够理想，影响了铜冶炼业务的增长，每年均需进口大量的铜精矿和粗铜原料，而此次减免非洲等国的进口关税无疑能够刺激铜原料进口的增长，缓解国内日益增长的资源需求。同时，减免关税，势必有利于降低中国企业的进口成本拓宽进口渠道，促进矿产资源丰富的国家加大对中国的出口量。

　　在财政部宣布零关税政策前，中国政府与相关企业也已广泛开展与非洲相关国家的资源类合作，如投资刚果加丹省的铜矿开发项目、参股赞比亚Munali镍矿项目，投资开发阿富汗艾娜克大型铜矿项目等。此次的零关税政策调整，无疑将与上述投资举措形成合力，从而保证中国在这些受惠国家享有大宗商品权益。

　　在本次零关税政策宣布前，早在2006年中国已与南美重要的铜出口国智利签定了零关税协议，而在不久之前，中国与东盟十国也已签定了近7,000种商品的零关税进口协议，由此可见中国参与世界范围内资源分配的意愿与决心。在保证资源获取的同时，频繁有效的贸易往来也必将增加中国在受惠国的政治经济影响力，符合中国政府一贯的外交理念与外交政策，同时进一步促进中国贸易自由化的进程。

　　据海关公布数据显示，5月份中国精炼铜总进口量为279,690吨，其中从赞比亚进口量为13,146吨；刚果为11,204吨；刚果(布)为1,723吨，约占国内5月份总进口量的9.3%。另外5月份中国从赞比亚及刚果进口铜精矿为4,611吨，约占国内铜精矿进口量的0.96%，由于铜精矿进口关税一直为零，所以实施零关税后对从非洲国家进口铜精矿数量变化不会太大。

　　此次零关税政策实行后，非洲等国家对中国有色金属出口量的增加是可以预期的，但由于其出口量占中国进口总量的比重比较小，预计实施零关税后不会对中国进口总量造成太大影响。而中国日益增长的资源需求量以及国际经济回暖的整体趋势在一段时间内将继续支撑国内有色金属的价格。