中央财政追加1.1亿 支持新疆矿产勘查

    “中央财政追加1.1亿元,截至目前2010年已经投入9个亿用于新疆矿产勘查。”这是从9月15日召开的国土资源部援疆工作座谈会暨新疆“358”项目汇报会上获悉的。

　　据悉,2008年至2010年,“358”项目共部署安排中央和地方财政出资开展的项目708个,总经费达23亿元以上,引导社会资金投入达60亿元以上,拉动效应为1∶3。其中中央财政对“358”项目的投入逐年大幅度增长:2008年为0.9亿元,2009年1.9亿元,2010年达9亿元。并且已经初步形成了中央和地方财政资金统筹部署、公益性引导拉动商业性、各渠道资金有机结合的矿产勘查新格局。

　　“358”项目按照“统筹规划、科学部署、分工实施、整装勘查”的原则,以“三个成矿带、十大重点找矿远景区、十五处重要矿集区”为重点,突出国家和新疆维吾尔自治区急需的煤、铁、铜（镍）、铅锌、金、钨、锡、钾盐优势矿种和具有大型－超大型找矿前景的重要成矿类型,紧紧围绕新疆重大经济建设项目的需要,加大力度,加快步伐,全面推进新疆地质找矿工作。经过两年的艰苦努力,取得了显著的找矿成效,基本实现了项目第一阶段（前三年）的目标,也为探索有效的地质找矿机制积累了宝贵经验。国土资源部部长徐绍史说,“举全国国土资源系统之力”开展新疆地质矿产勘查工作的新局面已经形成。

　　据了解,两年来,新疆地质工作及地质找矿成绩显著。358专项第一阶段（前三年）目标基本实现,基础地质工作程度稳步提高。通过基础地质调查工作,新发现铁、铜、铅锌、钼、金等矿（化）点362处,新圈定磁异常1378处、激电异常85处、化探综合异常225处。

　　令人瞩目的是,按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制,结合新疆实际,初步形成了新疆“358”地质找矿模式,对促进新疆地质找矿突破、加快新疆矿产勘查开发,发挥了重要作用。

　　首先是多元投资,统筹部署。充分发挥公益性地质工作的基础先行作用。加强由中央和地方财政资金安排的公益性地质调查,为第一阶段目标实现和后续工作安排奠定了重要基础。系统部署区调、物探、化探、矿产远景调查、科研等基础调查和研究工作,实现产学研紧密结合,多目标、多专业、多手段综合部署,快速提高重点找矿远景区的地质工作程度。

　　其次是优化环境,规范秩序。创造良好的投资条件和工作环境。为促进商业性矿产勘查跟进,采取政府拿一点、矿业企业拿一点的办法,修建简易公路,架设电力设施,改善投资环境,从而大大加快了矿产勘查开发的步伐。健全完善矿业权管理制度。新疆出台了《关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权出让管理暂行办法》,规定1∶5万地质矿产调查区和358专项重点勘查区内暂停设置社会出资探矿权,待工作结束后,依据项目成果科学设置探矿权,并按有关规定向社会出让或引入大型矿业企业进一步勘查开发。对已设置的探矿权建立“独自勘查、合作勘查、退出勘查”新机制,对矿产勘查前期采取“放水养鱼”的政策,为企业承担部分风险。资源初步查明后,合理设置探矿权,并无偿配置给企业进一步勘查开发,在后期开发中收取税费,收回“放水”成本。探索358项目成果处置方式。发现的整装大成果,主要委托国有大型矿业公司和国有地勘单位进一步开展工作,提高准入门坎,为高起点大规模勘查开发奠定基础。对工作区内发现的中小型矿（床）点,则主要通过招投标方式向社会出让矿业权。加强对商业性矿产勘查工作的监督检查。依法查处“圈而不探”等违法违规行为,维护矿业权人合法权益。自治区国土资源厅统一组织,各地州、县参与,成立专家委员会,对重点或已发现疑义的探矿权区进行检查,对一般探矿权区进行抽查。2009年共查出“圈而不探”等违法违规探矿权496个,注销吊销探矿权1846个。

　　最后是创新机制,加快推进。完善收益分配机制,促进资本技术结合。新疆在调动地勘单位积极性方面进行了有益探索,规定在找矿成果中地勘单位享有20%-30%的权益。在扎实的基础地质工作基础上,优选重点找矿远景区实施整装勘查,推进以勘查队伍、资金投入、方法技术、保障措施及勘查成果为一体的整装勘查模式,构建科学的地质勘查新体系。