完善矿业权转让市场 须从三方面着手

    日前，在对矿业权交易市场的调查中发现。虽然在公开矿业权出让转让信息、防止国有资产流失、引导民营资本有序进入矿业产业等方面，矿业权交易市场都发挥着重要作用，但信息整合发布、交易平台建设、经纪服务水平成为这个市场跨越式发展的三个制约因素。

　　据不完全统计，北京、黑龙江、重庆、甘肃等地的省级国土部门都有下属的矿业权交易市场，在江西等地还有一些地市级的矿业权交易中心，这些交易机构都有自己的信息披露平台。这些平台往往并不重合，为投资者找到合适的项目增加了难度。

　　云南冶金、云南矿业等云南省重要的有色企业相关负责人也表示，虽然自2008年起，云南几户大型有色金属企业遵照云南省国土资源厅的相关规定，所有矿权交易均在交易市场中通过招拍挂的方式进行交易，但全面获取市场中正在交易的矿权信息还比较困难。

　　除此之外，矿业权交易平台的不健全同样制约着矿业权交易的进行。“通过管理矿业权交易平台，相关管理部门也可以监管矿业权交易。”董朝斌表示，目前国内的矿业权交易平台大都在建设过程中，交易平台应该具备的竞价、项目出让转让管理、意向受让方管理、成交管理、税费管理、价款结算、交易凭证出具等功能还需要进一步完善。

　　“通过管理矿业权交易平台，相关管理部门也可以监管矿业权交易。”董朝斌表示，矿业权交易平台建立后，交易所可以对矿业权交易的流程进行规范；对相关监管方来说，则可以对整个交易过程进行监控。这样，所有的矿业权出让情况都会成为“阳光交易”，这为规范市场、防止国有资源流失提供了很好的解决手段。同时，由于整个过程由交易管理系统进行管理，也防止了人为操纵的现象。

　　此外，由于整个矿业权出让过程中涉及到评估、审计、法律咨询、财务顾问、管理咨询等诸多环节，交易所为了提供更专业的服务，一般采用经纪机构代理制度，但是经纪机构的水平也引起了国内一些大型有色企业的担忧。

　　云南有色企业的相关人士表示，作为国有大型企业，将全力支持国家出台的相关政策规定。但他们同时希望借鉴国外成熟的管理方式规范交易程序，进行阳光操作，提高具体操作者的职业素养，实现矿业权的公平公正交易。

　　董朝斌表示，北京产权交易所正式发布的《矿业权转让项目进场交易指南》中规定，转让方应委托经纪会员代理进行矿业权转让交易，并与经纪会员签订委托合同。为了对矿业权交易市场的经纪会员进行管理，北矿所已经制定了经纪机构准入门槛，选择合规的经纪机构参与交易。同时，交易所与经纪机构有详细的合同约定，经纪会员按照相关合同约定提供相关服务。

　　董朝斌同时表示，为了对项目进行评价，矿业权交易机构应该有地质勘测、工程地质、环境评价、采选矿、法律等领域专家，对待交易的项目进行市场价值概略性评估，为交易各方提供技术和市场等方面的参考性建议。