我国钢铁产业发展存较大争议

　　《中国社会科学院报》消息：中国钢铁产业的发展存有较大的争议。钢铁产业是污染大户，在生态环境日益成为硬约束的情况下，我国是否还要大力发展钢铁产业？我国生产的钢是立足于国内消费，还是面向国际市场大量出口？在经济增速下降的宏观背景下，钢铁价格走势又将如何？

　　世界上所有工业大国无不都是钢铁生产大国和强国。大国（或地区）消费的钢材80%以上来自自产。不管有没有矿石，不管钢铁生产资源丰富还是不丰富，没有哪个工业化国家依赖其他国家的钢铁材料来发展自己的工业。实现我国工业化，必须立足于我国钢铁工业的发展。

　　钢消费总量与人口数量和工业化发展阶段有关，一般以不同发展阶段的人均消费粗钢为衡量尺度。工业化中期达到峰值，稳定一个时期后回落，然后趋于平稳。我国目前处于工业化中期阶段，地区发展差异很大，钢铁消费仍会继续增长。

　　大量出口钢铁不符合国家利益，不符合国家对外贸易政策目标，也不符合行业利益。2007年钢铁工业以占25.1%的工业能耗、10%-15%的工业污染排放，创造出8.34%的工业增加值，交纳了9.37%的工业行业增值税，安置了4.64%的工业劳动力。因此，从创造国民财富和增加就业机会的角度而言，大量出口钢铁不符合国家利益。2007年我国贸易顺差2622亿美元，其中净出口钢5500万吨。按500美元/吨计算，钢铁出口对贸易顺差的“贡献率”仅为10%左右，却导致频繁的国际贸易摩擦。

　　我国钢的生产对铁矿石的依赖偏高。钢铁业的原料中10%来自废钢，也就是说，中国发展钢铁工业的原料中90%是铁矿石。这是由于，中国是后起的工业化发展中国家，废钢积蓄量比发达国家小得多。发达国家工业化时间较长，社会上积累的废钢较多。美国钢铁业的原料中60%来自废钢，欧洲是40%，日本是25%。此外，我国矿石储量少，而且以贫矿居多，平均含铁量为30%-33%。而澳大利亚和巴西的铁矿中，含铁量达到64%-65%。我国的铁矿远远不能满足钢铁工业现实发展的需要。

　　如果有效遏制出口低档产品的局面，我国铁矿石对外依存度应该可以下降，甚至进口量会下降，而不是上升。此外，如果我国减少低档产品出口，国际市场缺口由巴西、俄罗斯、乌克兰、印度等国增产的钢铁弥补，可减少三大矿石垄断寡头的市场份额，从而减少其涨价的筹码。

　　提高产业集中度是提高钢铁业竞争能力的重要途径。在铁矿石原料环节，铁矿石对外依存度持续升高，但近两年已经启稳。应尽快实现产业集中，以强大的资金实力对外投资铁矿山及海运，以稳定我国钢铁业的原料供给。在产钢环节，我国钢铁业集中度大大低于发达国家。产钢500万吨以上的大企业由2004年的15家增加到2007年的24家；产钢1000万吨以上的企业达到10家。但我国钢铁企业多是靠增加产能单体发展，产业集中度整体上在降低。我国钢铁产业集中度较低的状况，导致盲目投资钢铁、环境污染、出口失控、进口矿石抬价等诸多矛盾。

　　伴随着经济增速下降，钢铁行业利润空间将受到压缩。钢铁价格的影响因素较为复杂。如果国内铁矿石价格下降到进口到岸价的水平，明年国际矿石涨价的基础便不复存在；国际矿石供给商的垄断地位可能阻止矿石价格下降，但并非决定性因素。为此，应该减少不合理的和虚假的需求，扩大矿石来源，尽快普及高效钢材。