钢铁振兴规划“对症下药”前景可期

    在国内钢铁行业深陷全球金融危机泥潭，结构性矛盾日益突出的关键时刻，国家近日出台了钢铁产业振兴规划，规划指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。笔者认为，此次出台的钢铁产业振兴规划直指过去产业发展盲目求规模的顽疾，对症下药，钢铁行业前景值得期待。
 
    大而不强 产能过剩严重

    从1996年至今，中国粗钢产量始终稳居世界第一位，2008年我粗钢产量约为5亿吨，超过第二位到第八位国家粗钢产量的总和同时，单独比较来看，比第二位日本粗钢产量的4倍还要多，规模之大足以傲视全球。同时中国也是全球拥有钢厂数量最多的国家，超过1000家以上，但是大型钢厂仅有70家左右，过多的钢厂导致我国钢铁产能极为分散，钢厂间竞争无序，与发达国家相比，中国龙头钢企在国内的影响力亟待提高。据测算，目前我国粗钢产能已经超过6亿吨，这其中约有1亿吨属于落后产能。产能过剩导致国内钢铁企业在2008年4季度大面积亏损，大规模的减产、停产、限产前所未有。
 
    对症下药 轻规模重质量

    此次钢铁产业振兴规划要求严格控制钢铁总量，淘汰落实产能，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，提高产业集中度，这与05年出台的钢铁产业政策一脉相承，但此次钢铁产业振兴规划更有针对性。规划对淘汰落后产能提出了更高的要求，国内钢厂高炉的淘汰标准已从原来的300立方米以下提高到400立方米以下，转炉和电炉的淘汰标准从原来的20吨提高到30吨；规划对钢材出口也给予了明显的支持，由“中国决不做世界钢铁供应商”，到如今明确提出“稳定国际市场份额”；规划还特别强调钢铁行业的自主创新和技术进步，明确要求用2至3年的时间在钢铁产品质量档次结构上取得突破，以适应国民经济发展对钢铁产品的需求升级；规划涉及的整顿铁矿石进口市场秩序对铁矿石价格谈判和钢厂控制成本也会产生积极效果。

    上下一心 共迎产业复苏

    中国钢铁行业是这次国际金融危机中受影响最重的行业之一，严峻的生存环境为企业联合重组，淘汰落后产能提供了有利条件，但钢铁产业振兴规划毕竟不是细则，规划的实际效果将取决于国家实施政策的决心和地方政府落实政策的力度。必须在实际执行中上下一心，杜绝地方保护主义，为联合重组扫清障碍，降低落后产能退出壁垒，并防止落后产能在市场转好之时死灰复燃。尽管从短期来看钢铁产业振兴规划对市场作用较为有限，但从长远来看规划将对钢铁产业技术升级、结构调整等产生深远影响，有利于提高整个中国钢铁行业的国际竞争力，从而实现钢铁行业的复苏。