敦煌项目尘埃落定 上网电价之争才刚开始

　　文/中投顾问

　　6月18日江西省南昌市委常委、常务副市长赵东亮在上海举行的“2009亚洲光伏峰会”上透露，敦煌10兆瓦太阳能项目已经由赛维BEST（江苏百世德太阳能科技有限公司）、中广核（中广核能源开发有限责任公司）和比利时Enfinity公司联合体以1.09元/度的价格竞标成功。这也预示着这一此前备受关注项目的“东家”最终敲定。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，敦煌项目最终定格在1.09元/度的价位，已经成为既定的事实。但是，敦煌项目的尘埃落定并不意味着国内光伏产业的发展将一帆风顺，国内光伏产业乃至政府部门需要总结的东西太多。

　　首先，是对公开招标方式的反思。3月下旬国家发改委采取了公开招标方式，以确定此项目的上网电价和技术方案。国家发改委的要求是理论最低价者得。13家投标商最终上网电价报价在0.69/度-2元/度，最低价为由国投华靖电力和英利控股联合报出的0.69元/度。但是接下来的事情不用赘述，这一超低价引起了业内的一片讨伐声。打一个形象的比喻，这场竞标就好比一场游戏，游戏规则由庄家已经提前制定，玩家在没有违反规则的情况下胜出，庄家却拒绝交出“筹码”。庄家若想要吸引更多的玩家来参与下一场游戏，需要在游戏规则的制定方面多下功夫。

　　其次，1.09元/度算不上一个“皆大欢喜”的数字，这也预示着国内上网电价之争不但不会终止，反而会愈演愈烈。大唐集团新能源有限公司太阳能项目开发办主任郑玉文在上海举行的“2009亚洲光伏峰会”上表示，按照光伏各产业链的成本构成，光伏产业健康发展的话，目前上网电价定在1.5元/KWH左右最为合适。姜谦认为，1.5元/度更多地是从光伏产业链的角度去考虑，但是光伏上网电价的推出却要考虑更多，包括电网公司、终端用户以及长远的电价体系等等，这也是国家能源局计划将发电新费率定格在1.09元/度的主要原因。

　　姜谦认为，1.09元/度应该只是现阶段的一个价位。伴随着技术的进步，光伏发电成本的逐渐也会逐步下降。而在这一过程当中，“光伏发电上网电价之争”定会时刻伴随。