光伏上网电价1.5元/度：合理但不可行

　　文/中投顾问

　　毫无疑问，上网电价是目前制约国内光伏乃至整个新能源产业发展的最大问题。近期，先有敦煌项目曝出0.69元/度的超低投标价，再有国家能源局计划启用1.09元/度的光伏发电特惠费率。而在刚刚结束的“2009亚洲光伏峰会”上又曝出“光伏上网电价1.5元/度最合理”的说法。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，光伏上网电价不同版本的连续出现，首先说明各方各面都对此表示了极大的关注；同时也说明这一问题的解决确实迫在眉睫。

　　“光伏上网电价1.5元/度最合理”说法的最大论据在于，2008年8月14日发改委批复的内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村1MW光伏电站的上网电价为4元/度（含税），但目前多晶硅的价格在走低，光伏组件的成本也从原来总成本的70%-80%下降到50%-60%，光伏产业健康发展的话，目前上网电价定在1.5元/度左右最为合适。

　　姜谦认为，按照目前光伏各产业链的成本构成来推算，1.5元/度确实是较为合理的一个价位，这一点从此前的敦煌项目竞标价集中在1.5元/度左右就可以看出。但合理并不意味着可行。之所以说它合理，是因为1.5元/度更多地是从光伏产业链的角度去考虑，但是光伏上网电价的推出却要考虑更多，包括电网公司、终端用户以及长远的电价体系等等，这也是国家能源局计划将发电新费率定格在1.09元/度的主要原因。

　　2009年4月28日的“2009中国(洛阳)太阳能光伏产业年会”上，国内13家光伏企业已经共同签署了《推动光伏发电“一元工程”建设》倡议书，所谓“太阳能光伏一元工程”，就是通过产业链各环节的协同创新，在2012年达到光伏发电成本千瓦时1元的目标。也就是说，如果“一元工程”在2012年实现，仅仅依靠每千瓦时1.09元的发电新费率，光伏产业就可以实现盈利。到那时，国内光伏产业会呈现出怎样的繁荣景象，也将可想而知。

　　姜谦认为，从以上因素综合来考虑，1.5元/度的“最合理价格”并不会成为光伏上网电价的最终版本。反倒是1.09元/度的目标回报率会占得上风。