【投资者报】专家称沿海区域振兴规划很可能新推琼辽鲁

　　“山东沿海、海南两个区域，很可能成为下一个沿海区域振兴的重点。”河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪6月24日在接受《投资者报》记者采访时表示，“辽宁沿海经济带（简称“辽海”）发展规划已上报国务院，可能最先通过”。

　　从目前我国已出台的区域战略规划来看，已经形成从华南到华中、华北、东北的“三大四小”沿海经济带，由南到北依次是：北部湾、珠三角、海峡西岸、长三角、江苏沿海、京津冀、辽宁沿海。从整体看，区域战略规划布局合理，雏形初现。

　　立足沿海，兼顾中西部

　　2008年，中国区域政策重点转向沿海，刘奇洪判断，2009年下半年这一趋势仍将持续。

　　结合中国海军成立60周年时中央的讲话，可以发现：中国未来发展很大程度依然寄托在沿海地区。

　　首先，今年是沿海城市开放25周年，二次开放开发沿海也是中国海洋强国战略的一部分。三年来，升级为国家战略的沿海地区逐步增多。中国成为世界海洋强国，需要有大陆为依托，沿海地带是天然选择。

　　其次，中国要完成工业化和城市化，需要从世界各地采购各种资源，项目布局在沿海地区是必然选择。

　　最后，沿海地区经济总量占到全国60%以上，中国能否从全球经济危机中最早复苏，沿海地区至关重要。

　　刘奇洪表示，如果辽宁沿海经济带发展规划、山东半岛发展战略规划、海南岛发展战略规划相继出台，那么中国沿海发展战略规划就基本全部出齐。在目前环境下，这还可以推动经济发展转型和“保增长”。

　　刘奇洪还认为，2009年中西部也应是区域振兴的重点。未来即将出台的区域振兴规划中，也可能有中原城市群发展战略规划、新疆天山南北经济带开发开放、云南等中西部区域的战略规划。如果它们相继出台，则在全国区域范围内完善了“区域振兴”。

　　按此分析，至少6大区域振兴可能在下半年发力。

　　中原城市群发展战略规划不仅代表了中国人口最多省份、农业大省如何实现工业化、城市化问题，更是由中原城市群在全国战略地位决定。今年6月17日至20日，国务院副总理李克强在河南考察时强调，要加快实施中部地区崛起战略。

　　辽海、山东沿海、海南规划可能最先出台

　　中投顾问宏观经济分析师马遥6月24日在接受《投资者报》记者采访时，和刘奇洪的观点相似。他也认为，下一个最可能出台区域振兴规划的区域是辽海、山东沿海和海南。

　　 目前沿海地区暂未列入区域振兴规划的省份有三个：山东、浙江和海南。

　　其中，浙江处于长三角南翼又背靠上海，短期内不缺乏经济动力源(8.21,0.00,0.00%)；而山东则夹在江苏与京津冀地区，处于比较尴尬的位置；海南工业基础比较薄弱，地理位置又特殊。因此，未来山东可能会列入环渤海经济区重点区域，或者是山东、海南两省单独出台相关振兴规划。

　　刘奇洪认为，山东半岛发展战略规划可能定位为中国家电制造、冶金、石油化工、核能、大型粮油加工、特色海洋资源开发基地，重点发展的城市有青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊、济南等。

　　而海南岛发展战略规划可能定位为国际旅游岛，主要以四点带动全岛经济发展：以海口为中心，把海口打造成海南中心城市；以洋浦为中心，把洋浦打造成海南工业制造中心；以博鳌为中心，打造成全球性会议接待中心；以三亚为中心，打造成国际著名“避寒胜地”、中国重要国际游客入境“门户城市”、中国南海开发和保卫的后勤基地。

　　中投顾问宏观经济分析师马遥也表示，未来如果山东沿海、海南区域振兴规划出台，将有利于山东的港口、船舶、钢铁、石化、医药等产业，海南的旅游、农产品(11.52,-0.02,-0.17%)、基础设施建设（这一块比较薄弱，将重点开发建设）的发展。

　　这对相应的上市公司都会产生一定利好，其中山东包括胜利股份(9.14,-0.08,-0.87%)、中通客车(6.68,0.05,0.75%)、泰山石油(6.46,0.02,0.31%)、兖州煤业(15.40,0.00,0.00%)、青岛啤酒(26.55,-0.29,-1.08%)、东阿阿胶(17.76,0.26,1.49%)等，海南包括海南高速(4.03,-0.04,-0.98%)、海南航空(5.40,-0.08,-1.46%)、海南椰岛(10.85,0.24,2.26%)等。

　　不容忽略的问题

　　虽然区域振兴战略能够带来各种利好，但是其存在的问题也不可忽视。

　　马遥认为，目前出台的区域振兴政策，从时间看，出台过于密集，有单纯为了抵御金融危机之虞。结合宏观经济来看，国家在半年左右的时间相继出台了4万亿投资、十大产业振兴和区域振兴政策。宏观经济振兴力度前所未有，但在短期内出台如此多且大力度的振兴政策，其有效落实需要很长时间。

　　此外，从格局看，过分强调“大”。各地区喜欢上大项目，一味的只是做大并不可取，应避免盲目投资。在产业、公司做大同时，更应该做精，注重质量和效率，这样才能真正把产业、企业做强。

　　刘奇洪认为，以后中国的区域经济振兴更可行的方式，将是以省、市为单位。因为原来区域战略以跨省为单位，事实证明效果并不好，长三角战略规划起步虽早，但至今都拿不出一个整体规划。而以省为单位进行重点突破，效果很好，天津滨海、成都、武汉等省市就是很好的例子。

　　原文发布地址：http://finance.sina.com.cn/roll/20090626/17146406437.shtml（投资者报）