国务院狠抓节能减排 治理水泥业首当其冲
文/中投顾问
4月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署进一步加大工作力度,确保实现“十一五”节能减排目标。会议强调,实现“十一五”节能减排目标只有八个月的时间,各地区、各部门必须进一步增强紧迫感、责任感,采取强有力、见效快的措施,确保目标的实现。
中投顾问建材冶金行业研究员苑志斌表示,自去年以来国务院多次召开关于节能减排问题的会议,并且发布了一系列的通知文件,表明了国家对节能减排工作的重视。作为典型的“两高一资”行业,水泥行业是传统的能耗大户和排污大户,水泥的生产过程中要消耗大量的燃煤以及电能,并且排放出大量二氧化碳。同时,由于我国水泥行业存在规模小、分布散以及落后产能占比高的特点,能耗和污染问题显得更为严重。国家对水泥行业的治理问题十分重视,特别自去年下半年以来对水泥行业的整顿力度逐渐加大。
苑志斌继续指出,国家整顿水泥行业不外乎以下几个方向。首先,严格控制产能。我国水泥行业产能过剩已经逐渐显现。但是,目前各地水泥厂商扩张水泥产能的意愿仍然强烈,政府应当加大审批把关力度,严控新建水泥生产项目;其次,促进行业间的兼并重组,提高集中度,淘汰小规模生产企业,淘汰落后产能,提高新型干法生产技术在行业中的比率;最后,通过政府政策方面的支持,推动低温余热发电等节能环保技术在水泥行业中的应用度,以减少行业的能耗和污染。
苑志斌还指出,治理水泥行业最重要的不是政策出台的多少问题,而是要看政策的执行情况。09年发布的国务院38号文明确规定尚未开工建设的生产线一律停止建设,但是这一政策并没有得到很好的执行。通知下发之后,仍有许多生产线继续开工建设。水泥行业的治理涉及到中央、地方、企业以及社会的多方博弈,因而在治理过程中还需要能够妥善的处理好各方的利益。
中投顾问建材冶金行业研究员邹明晓指出,09年我国淘汰落后水泥产能7600万吨,即使今年继续按照这个数量淘汰落后产能,也会远远超出“十一五”规划的目标。但是在“十一五”期间,我国水泥行业发展迅速,当年制定的目标在现在已经相当滞后,因此,我们更应该根据实际情况来适当调整水泥行业的治理规划。
中投顾问发布的《2010-2015年中国建材行业投资分析及前景预测报告》指出,2009年我国水泥产量达到16.3亿吨,其中新型干法水泥占比不到70%。国内水泥产能更是超过20亿吨,其中还有许多在建以及规划建设的水泥生产线,全部建成之后国内水泥产能将达到25亿吨。
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