【中国证券报】德国削减光伏上网补贴影响有限

  　近日，德国联邦参议院通过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案，从2010年7月1日开始，在德国境内建造的屋顶光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原来非电站用地后改作电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。从2010年10月1日开始，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。

　　       业内人士认为，尽管补贴额度平均下降了十几个百分点，但综合国际国内因素考量，此次政策调整对中国企业而言，其影响尚在可控范围内。

　　下调幅度低于预期

　　修正案规定，根据不同发电类型与装机规模，7月1日到10月1日期间，德国境内光伏发电上网补贴额在25.02—34.05欧分/千瓦时之间，10月1日再次下降3%后，补贴额将在24.26—33.03欧分/千瓦时之间。

　　金融危机过后，上游多晶硅价格缩水，中游光伏组件成本由两三年前的4美元/瓦降到1.7美元/瓦左右。但德国光伏发电上网补贴却未做相应调整，德国国内一部分人士认为，如不大幅降低补贴额度，投资者获得高额回报的背后，实际上是电力消费者在买单。而代表投资者的另外一种声音是，如果大幅降低补贴额度，不利于刚刚从金融危机走出的可再生能源的发展。

　　从2009年底开始，就传出德国政府将对光伏上网补贴做出调整。此次下调力度低于预期，业内人士认为，这正是德国国内两种力量互相妥协的结果。

　　对中国企业影响有限

　　据统计，去年全球光伏组件市场份额为6.4GW，其中德国占到将近3.8GW。可以说，全球每两个新安装组件中，就有一个在德国。

　　因此，德国此轮下调光伏发电上网补贴，将会压缩大型电站开发商与居民安装者的利润，从直接效果上看，对组件大幅出口德国的中国企业无疑是利空。但中科院电工所研究院马胜红却认为，上网电价降低后，光伏发电规模将会扩大，从长远而看，对行业发展是好事。

　　无锡尚德相关人士在接受中国证券报记者采访时表示，此次下调对无锡尚德影响有限。首先从需求侧看，德国市场光伏发电需求的基本面仍在。其次，上游原材料成本降低，光伏组件造价的下降可以部分抵消补贴下降带来的负面影响。

　　此外，在国内光伏组件产业链逐步完整的情况下，国内制造业完全可以通过降低自身成本，来抵消此次政策调整的负面影响。

　　企业的信心自于当下市场的支撑。2010年初以来，国际光伏市场逐渐回暖，且渐成供不应求之势。无锡尚德相关人士表示，截至目前，公司订单已经排到今年年底，德国上网电价补贴减少后，中国制造的组件价格优势将更加明显。

　　今年一季度，无锡尚德、英利绿色能源、赛维LDK等企业财报表现出色，环比收入均出现大幅增长。据权威机构预测，2010年全球对光伏组件需求量至少在10个GW以上，行业前景火爆。

　　欧洲市场短期需求稳定

　　供不应求的原因之一，是市场受到了德国降低补贴消息的刺激。

　　德国去年光伏发电装机3.8GW,仅在本属于淡季的12月，装机规模就达到1.5GW，呈爆发式增长。中投顾问新能源分析师姜谦认为，对德国政府将在2010年7月1日后降低补贴的市场预期，使得开发商要赶在7月1日前并网发电，从而导致去年4季度后欧洲光伏组件需求暴增。

　　修正案通过后，政策的“另外一只靴子”落了地，未来市场需求反而会趋于稳定。即便是德国市场需求出现下降，以意大利为代表的欧洲国家，也会填补德国留下的空白。

　　有消息称，意大利近期也会做出与德国类似的举动，削减光伏发电上网补贴。如此一来，德国出现的政策刺激将会在意大利重演，为了赶在削减日到来前安装完毕，意大利未来的出货量也会增加。欧洲其他国家补贴政策也将按照这一路径前进，如此一来，短期内欧洲市场需求仍将旺盛。

　　新能源财经分析师应俊则略显悲观，他认为，如果欧洲光伏市场继续以目前这种速度增长，那么未来更大幅度的削减补贴将不可避免。

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