以结构调整升级淘汰落后产能
工信部部长李毅中25日表示,今年淘汰落后产能任务已全面完成;我国规模以上工业增加值增长15%,2011年这一数字将为11%左右。李毅中表示,这些指标“就速度来讲比今年(2010年)放慢了一点”,因为明年要更注重发展方式的转变和结构的调整。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,自8月8日淘汰落后产能目标公布以来,各行各业纷纷利用行政手段加强淘汰落后产能的进度。18个行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家,其中涉及企业数较多的行业有:水泥762家,造纸279家,印染201家,焦炭192家,炼铁175家,铁合金143家,制革84家。在这轮名单出台后,各行各业纷纷经历了不同程度的价格波动。
实际上价格的波动并没有反映真实的供需关系,只是人为因素调控的结果。尽管先前的调控充分体现了国家对落后产能淘汰的决心,但是若产业结构不能得到充分调整,如此行政般淘汰落后产能的现象将会不断上演,这样就会陷入淘汰、增长、再淘汰、再增长的怪圈,不仅耗时耗力,而且有愈演愈烈之势。从钢铁行业历年来的调控结果观察,这种现象也并不奇怪。
据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示,目前谈及的产能过剩主要是阶段性过剩,是伴随着中国建设需求增长而产生的相对过剩,其具有结构性、动态性特点。为了避免行业深陷“产能越限越多怪圈”最终还是要靠市场之手进行自然生态进化。企业是行业的细胞,行业想健康发展,必须让细胞自由呼吸,所以,最终行业将向市场靠近。
中投顾问研究总监张砚霖指出,由于部分省份的任务较重,调控产生的影响直接波及到全国范围,其中尤以钢铁以及水泥行业的现象最为突出。要根本解决这种问题,首先需在合理的目标范围内调控,囫囵吞枣的方式并不适合产业结构的调整,例如2011年提出的11%的目标正好符合对产业结构调整的时间以及进度的预期;其次,协调多方因素的制约,若能突出创新将能更加高效地实现产业的可持续发展。
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